Работать как? Ты же сам ниже говоришь что работа система не показана:
.
Ну так цель хорошей книжки, не давать ответы, а ставить вопросы...
Мне кажется что основная проблема по которой ты и Asters не понимаете как такая система может работать лежит в том что вы считаете тот мир зеркальным отношением нашего, с единственным отличием - служебным голосовательский цензом. А это не так. Тот мир кардинально отличается от нашего - там люди уже привыкли думать по другому. В нашем мире преподавание Философии Этики и Морали как обязательного в школе нереально.
Вы вот все привязались к цензу. А наличие обязательной общеобразовательной государственной программы вас не смущает? А это мeжду прочим бомба ещё та. И если уж эта штука работает, то голосовательский ценз - пара пустяков