Началом сотрудничества Советов с американцами стала поездка
Хаммера в 1921 году в Москву и его встреча с Лениным. В 1924 году с участием советского капитала было создано акционерное общество
«Амторг» (штаб-квартира в Нью-Йорке), призванное осуществлять экспортно-импортные операции между американскими компаниями и Советской Россией. В 1928 году в СССР был принят
первый пятилетний план : предстояло в сжатые сроки развернуть строительство предприятий новых отраслей промышленности, приступить к выпуску современной техники.
С целью реализации намеченных планов Советское правительство вынуждено было обратиться к помощи зарубежных специалистов. При содействии акционерного общества «Амторг», выбор Сталина остановился на американской фирме «Albert Kahn Inc.»
Альберта Кана : на
заводах Форда его компания доказала возможность быстрого проектирования и возведения промышленных предприятий — готовила рабочие чертежи за неделю, а корпуса промышленных предприятий возводила за пять месяцев. С 1929 по 1932 г. американская фирма спроектировала и организовала строительство в СССР от 521 до 571 промышленных объектов
[4]: тракторные заводы в
Сталинграде,
Челябинске, Харькове; автомобильные заводы в Москве, Нижнем Новгороде; механические цеха в Челябинске, Люберцах, Подольске, Сталинграде, Свердловске; сталелитейные цеха и прокатные станы в Каменском, Коломне, Кузнецке, Магнитогорске, Нижнем Тагиле, Верхнем Тагиле, Сормово и др. Однако, в 1932 г. деятельность Альберта Кана в России была прекращена, контракт с фирмой «Albert Kahn Inc.» не был продлен — в России разразился
катастрофический голод. Однако, не смотря на свирепый голод и гибель миллионов людей правительство Сталина продолжала экспортно-импортные операции с капиталистическими странами и в том числе с нацистской Германией.
Со времен
договора в Раппало и особенно после 1933 г.
экономики Германии и Советского Союза стали более дополнять друг друга, чем когда-либо : гитлеровские четырёхлетние планы перевооружения породили острую нехватку продуктов питания и сырьевых материалов, которые могла предложить Россия. Прежде всего лес, нефть, фуражное зерно, жмых и марганцевую руду
[71]. С другой стороны, Советский Союз испытывал нужду в некоторых видах сырья и современного оборудования. Германия могла предложить: чугун, сталь, землеройное оборудование, динамо-машины, металлообрабатывающие станки, краны, листовой металл, турбины, кузнечно-прессовые машины и др. Был сформирован и финансовый механизм взаимовыгодного взаимодействия : германские фирмы осуществляли кредитование СССР под гарантии Рейха. В свою очередь СССР, как заказчик, размещал в Германии выделенные средства.